Στις 2 Δεκεμβρίου 2022, η πρώτη σύνοδος της Διακυβερνητικής Επιτροπής Διαπραγματεύσεων (εφεξής «Διάσκεψη INC-1») με στόχο τη διαμόρφωση ενός νομικά δεσμευτικού διεθνούς εγγράφου για την πλαστική ρύπανση (συμπεριλαμβανομένης της πλαστικής ρύπανσης στο θαλάσσιο περιβάλλον) (εφεξής ως «διεθνές μέσο») ολοκληρώθηκε με επιτυχία στην Punta del Este της Ουρουγουάης.Οι εκπρόσωποι άκουσαν και εξέτασαν το σχέδιο έκθεσης για τις εργασίες της πρώτης συνόδου και το σχέδιο απόφασης για το σχέδιο προσωρινής ημερήσιας διάταξης για τη δεύτερη σύνοδο.Ως παρατηρητής, ο συγγραφέας συμμετείχε στην ολομέλεια της πρώτης συνεδρίας του Συνεδρίου, καθώς και στο φόρουμ και τον διάλογο με τα ενδιαφερόμενα μέρη.Καθώς ο COVID-19 εξακολουθεί να αναδύεται, δεν είναι εύκολο να συγκεντρωθούν περισσότεροι από 2300 εκπρόσωποι από περισσότερες από 160 χώρες για να συμμετάσχουν online και offline.Δεν είναι δύσκολο να δούμε ότι η πλαστική ρύπανση έχει γίνει μια κοινή κρίση που αντιμετωπίζει η ανθρωπότητα.
Τις τελευταίες πέντε ημέρες διαπραγματεύσεων, εκπρόσωποι όλων των χωρών και των ενδιαφερομένων εξέφρασαν τις απόψεις τους για το πεδίο εφαρμογής, τους στόχους, την αρχιτεκτονική, τις βασικές υποχρεώσεις, τα μέτρα ελέγχου, τις εθελοντικές προσεγγίσεις, τα εθνικά σχέδια δράσης, τα μέσα υλοποίησης (συμπεριλαμβανομένης της ανάπτυξης ικανοτήτων, της τεχνικής βοήθειας και χρηματοδότηση), υποστήριξη για την παρακολούθηση και αξιολόγηση της προόδου και της αποτελεσματικότητας της εφαρμογής, καθώς και εθνικές εκθέσεις, συμμετοχή και δράση των ενδιαφερομένων, τυπικές διατάξεις τελικών ρητρών Γενικές παρουσιάσεις, περιφερειακές συζητήσεις και άλλες άτυπες διαβουλεύσεις διεξήχθησαν ως προς την αλληλουχία και προτάθηκαν περισσότερη δουλεια.Ο συγγραφέας σημειώνει ότι η επιτροπή διαπραγμάτευσης έχει καινοτομήσει τη μορφή της, όπως:
1. Έχει συσταθεί μια άτυπη ομάδα εκτός από την ομάδα επαφής, και η διαπραγματευτική επιτροπή έχει δώσει οδηγίες εργασίας στην άτυπη ομάδα, εστιάζοντας στη συμμετοχή των ενδιαφερομένων, στη συζήτηση σχετικά με τη μορφή και τη διαδικασία των μελλοντικών διαπραγματεύσεων και την προετοιμασία των προκαταρκτικών εγγράφων.
2. Ξεκίνησε τη μορφή διαλόγου με τα ενδιαφερόμενα μέρη κατά τη διάρκεια της διαπραγματευτικής ολομέλειας, επιτρέποντας στις συμμετέχουσες εθνικές αντιπροσωπείες να ακούσουν τις απόψεις, προτάσεις και υποστηρικτικές πληροφορίες πολλών ενδιαφερομένων, ώστε να διευκολυνθεί η συζήτηση για το περιεχόμενο της προετοιμασίας ενός διεθνούς μέσου.
Ο συγγραφέας πιστεύει ότι στην πρώτη συνεδρίαση δεν επιτεύχθηκε συναίνεση σε πολλά θέματα, αλλά περισσότερο από την οπτική των αντιπροσωπειών
Για να επισημάνουμε τις βασικές απαιτήσεις, γενικά:
1. Πεδίο εφαρμογής: Συνιστάται η κάλυψη ολόκληρου του κύκλου ζωής των πλαστικών, από τον πολυμερισμό των πλαστικών έως τον τελικό κύκλο ανακύκλωσης και την αβλαβή απόρριψη, συμπεριλαμβανομένων πλαστικών, πλαστικών προϊόντων, προσθέτων, μικροπλαστικών και νανοπλαστικών, καθώς και άλλων υπαρχόντων και πιθανές μελλοντικές χημικές ουσίες που σχετίζονται με τα πλαστικά.
2. Σκοπός: Ορισμένες χώρες και περιοχές προτείνουν να επικεντρωθούν στην εξάλειψη κάθε πλαστικής ρύπανσης στο περιβάλλον (συμπεριλαμβανομένης της ξηράς και της θάλασσας).Ορισμένοι εκπρόσωποι πρότειναν να ληφθεί υπόψη η ανθρώπινη υγεία και η δημόσια υγεία.Ορισμένοι τονίζουν ότι τα υπάρχοντα σκουπίδια και πιθανές άγνωστες πηγές ρύπανσης στο μέλλον θα πρέπει να ληφθούν υπόψη.Άλλοι πρότειναν να ληφθεί υπόψη η οικονομική βιωσιμότητα και να διατηρηθεί η ευελιξία του σκοπού.
3. Αρχές: Οι πιο αναφερόμενες είναι τέσσερις αρχές, συμπεριλαμβανομένης της αξιολόγησης του πλήρους κύκλου ζωής, της ακίνδυνης και μη τοξικής κυκλικής οικονομίας, ο ρυπαίνων πληρώνει και η επέκταση της ευθύνης του παραγωγού.
4. Όσον αφορά τη δομή του μέσου: οι περισσότερες χώρες προτείνουν τη χρήση της μορφής μιας συγκεκριμένης σύμβασης ή ενός υβριδικού μηχανισμού και προτείνουν να ληφθεί υπόψη η σχέση με τις υπάρχουσες συμβάσεις, όπως η Σύμβαση της Βασιλείας, η Σύμβαση του Ρότερνταμ και η Σύμβαση της Στοκχόλμης.
5. Όσον αφορά τα πιθανά στοιχεία: ο συγγραφέας έχει βρει μερικές εντυπωσιακές απόψεις, όπως: ορισμένες χώρες πρότειναν τον περιορισμό και τη μείωση της παραγωγής όλων των πρωτογενών πλαστικών, κάτι που αντιτάχθηκε επίσης από ένα άλλο μέρος της χώρας, επειδή το διεθνές μέσο είναι να τερματιστεί η πλαστική ρύπανση και όχι το ίδιο το πλαστικό.Εάν θέλετε να το περιορίσετε και να το εξαλείψετε, θα πρέπει να εστιάσετε στα πλαστικά προϊόντα μιας χρήσης.Πολλές χώρες τόνισαν επίσης ότι αν και η πλαστική ρύπανση είναι μια κοινή πρόκληση που αντιμετωπίζουν όλες οι χώρες, λαμβάνοντας υπόψη την ιστορική συσσώρευση πλαστικής ρύπανσης και την κινητικότητα της θαλάσσιας ρύπανσης από πλαστικό, είναι απαραίτητο να γίνει διάκριση των ευθυνών των ανεπτυγμένων και των αναπτυσσόμενων χωρών, καθώς και των πλαστικών παραγωγούς, καταναλωτές και μικρές νησιωτικές χώρες.Πολλές μη κυβερνητικές οργανώσεις και ομάδες συμφερόντων έχουν θέσει το ζήτημα της ένταξης, απαιτώντας έναν δίκαιο και ισότιμο μετασχηματισμό των διεθνών μέσων, ειδικά για εκείνους που είναι ευάλωτοι στη ρύπανση ή την περιθωριοποίηση, συμπεριλαμβανομένων των γυναικών, των παιδιών, των οδοκαθαριστών και των αυτόχθονων πληθυσμών.Ορισμένοι συμμετέχοντες πρότειναν να υποδιαιρεθούν και να ταξινομηθούν τα πλαστικά σύμφωνα με τις κατηγορίες τους και να εξεταστεί η ανάλυση διασταυρούμενης αλυσίδας αξίας, προτείνοντας να συμπεριληφθούν περισσότερη συμμετοχή και προτάσεις του ιδιωτικού τομέα.
6. Συμμετοχή των ενδιαφερομένων: Πολλές αντιπροσωπείες τόνισαν τη σημασία της δράσης πολλαπλών ενδιαφερομένων και επέμειναν ότι οι ενδιαφερόμενοι θα πρέπει να συμμετέχουν στη διαδικασία διαπραγμάτευσης με διαφοροποιημένο τρόπο, συμπεριλαμβανομένης της υποβολής γραπτού υλικού κατά τη διάρκεια της ενδιάμεσης περιόδου, της οργάνωσης φόρουμ ενδιαφερομένων και των διαλόγων με τη συμμετοχή εθνικών εκπροσώπων , και τα λοιπά.
Ο συγγραφέας σημείωσε ότι η κινεζική αντιπροσωπεία έκανε ενεργά δηλώσεις σε κάθε γύρο συζητήσεων.Η κινεζική αντιπροσωπεία ελπίζει ότι το διεθνές έγγραφο για την πλαστική ρύπανση
Η διαπραγμάτευση του βιβλίου ακολουθεί τον προσανατολισμό του προβλήματος, επικεντρώνεται σε πλαστικά προϊόντα που είναι εύκολο να διαρρεύσουν στο περιβάλλον, λαμβάνει διαβαθμισμένα μέτρα διαχείρισης και ελέγχου για διαφορετικούς τύπους πλαστικών προϊόντων και ενισχύει την ανακύκλωση και την ασφαλή απόρριψη.Η αντιπροσωπεία πίστευε επίσης ότι στη διαδικασία διαπραγμάτευσης των διεθνών μέσων, πρέπει να ληφθούν πλήρως υπόψη οι εθνικές συνθήκες και οι δυνατότητες των διαφόρων χωρών, ιδίως οι ανάγκες των αναπτυσσόμενων χωρών, και να τηρηθεί η αρχή της ισότητας, κοινών αλλά διαφοροποιημένων ευθυνών.Ενώ λύνουν το πρόβλημα της πλαστικής ρύπανσης στις χώρες τους, οι ανεπτυγμένες χώρες θα πρέπει να ενισχύσουν την υποστήριξή τους στις αναπτυσσόμενες χώρες όσον αφορά την τεχνολογία, το κεφάλαιο και την ανάπτυξη ικανοτήτων.
Μου φαίνεται ότι υπάρχει πολύς δρόμος για τη διαμόρφωση ενός διεθνούς μέσου με ευρεία κάλυψη και έντονες τεχνικές δυσκολίες εντός δύο ετών.Στους επόμενους τέσσερις γύρους διαπραγματεύσεων
Η διαπραγματευτική επιτροπή θα καθορίσει πρώτα το περιεχόμενο του πεδίου εφαρμογής, τους στόχους και τη δομή των τριών ενοτήτων για να καθορίσει το πλαίσιο και την κατεύθυνση για το διεθνές μέσο.Θα διατεθεί περισσότερος χρόνος για τη συζήτηση και την εξέταση επιλογών για πιθανά στοιχεία.Αναφέρεται ότι η δεύτερη σύνοδος της Διακυβερνητικής Επιτροπής Διαπραγματεύσεων έχει προγραμματιστεί να διεξαχθεί στη Γαλλία από τις 22 έως τις 26 Μαΐου 2023.
Το μήνυμά σας πρέπει να αποτελείται από 20-3.000 χαρακτήρες!
